澳大利亚海外生留学项目的前景

Abul Rizvi写道，一份关于学生签证数量的政府报告揭示了COVID-19大流行如何影响我们最近的海外净移民。

在过去的20年里，海外学生一直是澳大利亚移民安排的核心，往往占海外净移民的40%以上，或者占人口增长的25%以上。

近日，内政部（DHA）发布了2019-20年学生签证项目报告–那么它有哪些亮点呢？

重要的是要分两部分来看2019-20年的数据–2019年7月至2020年2月的COVID-19前和2020年3月至6月的COVID-19后。

学生签证申请

2019年9月，澳洲移民局大幅收紧了对印度、尼泊尔等国家学生的签证规定，这些国家是澳洲海外学生的第二和第三大来源国。作为澳大利亚最大的生源国，来自中国的学生签证申请本来就因为政策以外的原因而下降。

因此，在截至2020年2月的8个月里，提交的海外学生签证申请比上年同期减少了约18500份。在2020年3月至6月的4个月中，离岸学生签证申请比上年同期减少约7.7万份。

总体而言，2019-20年的境外学生签证申请量下降至192723份，而2018-19年为289691份，降幅超过33%。主要来源国下降的是中国，下降20%；印度，下降46.7%；尼泊尔，下降60.7%；巴西，下降34.2%。

相比之下，已经在澳洲的人提出的学生签证申请从之前2018-19年度的183,724份增加到新纪录的202,423份–增幅超过10%。主要来源国变化为：中国，下降6.8%；印度，增长39.3%；尼泊尔，增长36.4%；巴西，无变化；哥伦比亚，增长26.8%。

批签率和处理时间

也许最特别的发展是，已经在澳大利亚的学生签证申请人的批准率（申请获批的百分比）从2020年1月至3月的三个月的93.5%增加到2020年4月至6月期间的100%，这一点非常特别。这可能反映了澳洲移民局不愿意拒绝学生签证申请者，因为这将迫使他们监督被拒学生从澳洲带走–这在大流行期间是非常困难的。

但这不适用于在澳大利亚境外的学生签证申请人。对于这些申请人来说，批签率从2020年1月至2020年3月三个月的89%上升到2020年4月至6月三个月的96.2%。印度学生签证申请人的批签率从81.3%提高到97%，而尼泊尔的批签率则从81.5%提高到100%。

事实上，香港、印尼、巴基斯坦、沙特、马来西亚、尼日利亚、巴西、肯尼亚、新加坡、英国和美国的境外学生签证批签率均为100%。

这是一个前所未有的现象。这意味着，要么是申请的质量和完整性大幅提高，要么是决策者接到指示，要尽可能多地批准申请，要么是面临压力，要非常快地处理。

难道这是政府在拒绝澳洲大学使用JobKeeper后，为平息澳洲大学白热化的怒火，从而迫使他们裁减了数千名员工？

奇怪的是，在助学金率大幅提高的同时，澳洲和海外学生签证申请人的处理时间却爆出前所未有的水平。以高等教育领域的境外学生签证申请者为例，近年来，境外学生签证的处理时间中位数约为10至15天。在2020年4月至6月的三个月里，处理时间中位数爆表至107天。

来自印度的海外学生签证申请人的中位数处理时间从21天增加到121天，很多申请人等待时间超过500天。同样，来自尼泊尔的境外申请人的中位数处理时间也从21天增加到近300天。

因此，对这一不寻常现象的另一种解释是，内政部给签证处理人员下达了暂停处理学生申请一段时间的指示，然后在6月下旬，可能是迫于大学的压力，告诉他们要非常迅速地处理申请–因此批准率很高。

如果是这样的解释，那就是行政无能了。而且，经过拖延，那些申请获批的境外学生现在都被困在境外，几乎没有机会在短时间内进入澳洲。

在澳洲境内的学生签证持有者

虽然境外学生签证申请和批文大幅下降，但在岸申请人的增加意味着澳大利亚学生签证持有者总数从2019年6月底的553,139人小幅增加到2020年6月底的555,310人。

重要的发展是，几十年来，中国首次不再是澳大利亚海外学生签证持有人的主要来源国。在2020年6月底，印度学生签证持有人有108,203人–比2019年6月底增长14.3%。2020年6月底，来自中国的有108155人–比2019年6月底下降12.2%。

获得境外签证的海外学生人数逐渐增多。然而，2020年4月至7月期间，学生签证入境人数仅为170人，而出境人数为34950人，其中7月出境人数为12130人。

由于海外入境人数的上限，在2020年剩余时间内，海外学生签证入境人数可能仍然有限。澳大利亚的海外学生签证持有者将通过更多的在岸学生申请者而增长，但这将被离境人数所抵消。

在海外学生入境上限没有大幅提高之前，海外学生入境人数不会增加。

2019-20年，海外学生转为其他类型签证的在岸人数从2018-19年的167,385人下降到151,526人。

学生签证持有者的主要在岸目的地是。

57,923人转入临时毕业生签证（见下文）。
31,853人转为访客签证。
10,846人转为永久或临时技能流签证。
7,383人获得永久或临时家庭流签证；3,054人获得技术临时签证。
3 054人获得临时技术签证 — — 比前一年减少50%；以及
2,518人转为工作假期签证。
截至2020年6月底，澳大利亚临时毕业生签证持有人总数为100239人，高于2019年6月底的91776人。

2019-20年临时毕业生签证持有者在2019-20年转为以下类型的签证。

16,459人转为永久或临时技术签证–比上年增长18.1%。
14,661人转回学生签证–比上年增长36.3%。
1,988人转为访客签证。
1,712人转为临时技术签证；以及
1 552人获得临时或永久家庭签证。
2020-21年移民计划的规模和构成将决定临时毕业生的存量是继续增加还是减少。由于澳洲有超过55万名学生签证持有者可能会被送入临时毕业生签证，因此在未来几年内，澳洲临时毕业生签证持有者的数量可能会继续增加。

Abul Rizvi是澳大利亚独立报专栏作家，曾任澳大利亚移民部副部长，目前正在攻读澳大利亚移民政策的博士学位。

首发于UNILINK官微，澳洲留学生活一站式平台

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来源：https://independentaustralia.net/politics/politics-display/prospects-for-australias-overseas-student-program,14290